You are browsing the archive for Michael Peters.

Rückblick: Open Government Global Summit 2018

- August 6, 2018 in Uncategorized

Rückblick auf unseren Open Data Day 2018

- April 12, 2018 in Uncategorized

Open Government im Koalitionsvertrag

- March 6, 2018 in Uncategorized

Finanztransparenz: Informationsfreiheit bleibt ein Problem

- February 21, 2018 in Uncategorized

Zivilgesellschaftliche Forderungen an die zukünftige Bundesregierung

- January 30, 2018 in Uncategorized

OffenerHaushalt.de erwacht aus dem Winterschlaf: Kommunale Finanzen auf einen Blick

- December 18, 2017 in Uncategorized

Was macht eigentlich die Open Government Partnership

- November 2, 2017 in Uncategorized

Germany finally has an Open Data Law

- August 2, 2017 in Uncategorized

On July 13, 2017 Germany’s first Open Data law came into effect, finally enabling free access to government data. The Open Data law is part of the change of the German E-Government law (EGovG), which we translated here. While it is neither part of the freedom of information act nor an actual transparency law, it provides the judicial foundation for obtaining data from all public authorities subject to the federal government. The authorities will provide raw data on publicly accessible networks, if it was stored in an electronically structured form and includes facts that regard circumstances outside of the administration. Furthermore, a central support agency for open data will be established. It all started during the coalition negotiations in September 2013, where we focused our lobby efforts on introducing a statement in the coalition agreement saying that the government seeks to establish an “Open Data Law”. The inclusion of such phrases is crucial in the law-making process, because it provides a point of reference for future lobbying efforts, especially once the topic is out of the public’s attention. Similarly, the inclusion of the phrase “Germany seeks to the join the Open Government Partnership” in the coalition agreement lead to its accession in December 2016.

Open Data not a government priority

For the majority of the current legislative period, the Open Data Law was not part of the public agenda, but concentrated community efforts eventually paid off. The Konrad Adenauer Stiftung held a conference on Open Data in December 2015 and presented a study on its economic potential at the federal ministry of economics’ first conference on Open Data in April 2016. Furthermore, joint civil society actions were coordinated at a meeting at the Stiftung Neue Verantwortung in December 2015. The topic really started to gather attention in the late summer of 2016, when Netzpolitik.org published the governments’ internal position paper on the key aspects of a possible open data law. The initial plans for the law were subject to massive criticism throughout the community, because it did not call for obligatory publishing of the data and included a large number of exceptions. A first roundtable was convened at Fraunhofer Fokus Institute in October 2016 collecting improvement suggestions. The first draft of the law was eventually published in December 2016 and was thoroughly reviewed together with our community. Thereafter, we published a public statement calling for less publication exceptions and a reduction in the maximum time for data publication from 3 to 2 years. Furthermore, we continuously widened our advocacy efforts for a proper Open Data Law on several issues such as open weather data, the beneficial ownership register and E-Government in Germany. Further actions were coordinated by Bitkom’s Open Data Taskforce in February 2017.

Community effort leads to success

The dedication was worth it, when the law eventually passed - as part of a 24 hour law-making marathon in May 2017 - substantial parts had been improved, in line with our demands. The restrictive regulations prohibiting access were dropped significantly and not only new but also existing datasets were included in the proposal. Furthermore, data publication was made obligatory and the maximum time for publication reduced from 3 to 2 years. Nonetheless, the open data law has its flaws, instead of making the law part of the freedom of information act IFG, it only covers data in tabular form, excluding written documents. Furthermore, the federal structure of Germany prohibits the law of covering the regional authorities (Bundesländer). Therefore, the law only covers data of those public authorities directly subordinate to the federal administration. Similarly, universities and research agencies that are only indirectly subordinate to the federal administration are not part of the law.

German Open Data Law in English

- July 2, 2017 in Uncategorized

We translated the German Open Data Law to make it accessible for the international Open Data community. This is not an official legal translation, but we gave it our very best. The German version can be found below or here. Law for the advancement of digital public administration (E-Government-Law - EGovG) § 12a Open Data for public authorities subordinate to the federal administration (1) The public authorities subordinate to the federal administration will provide raw data, obtained fulfilling their public-law duties or through third parties, to be retrieved on publicly accessible networks. A claim for the provision of this data is not founded herewith. (2) Paragraph 1 clause 1 holds only for data that, is available to the authorities in electronical form and a structured collection, especially tables and lists, exclusively includes facts that regard circumstances outside of the administration is not the result of another authorities’ data handling subject to the federal administration was not edited after data collection, unless the editing followed through lawful or factual reasoning and the publication of the data would not have been possible without it, and was not collected for research purposes. (3) Divergent from paragraph 1 clause 1 the data does not need to be provided, if * Item 1 the data has no or only a partial right of access exists especially following §§ 3 to 6 of the freedom of information law, a right of access only exists when including third parties, * the data is generated without an assignment by third parties and is provided without a
lawful obligation or * the data is already provided for free on a publicly accessible network. (4) The provision of the data following paragraph 1 clause 1 is to be carried out immediately after collection, as long as the purpose of collection is not impaired, otherwise immediately after the impairment is over. If the immediate provision is not possible due to technical or other grave reasons, the data is to be provided immediately after the impairment is over. (5) The data will in principle be provided in a machine-readable format. They are to be provided with metadata. The metadata will be included in the national metadata portal GovData. (6) Obtaining the data following paragraph 1 clause 1 must be free of cost and enable boundless re-utilization for anyone. Obtaining the data following paragraph 1 sentence 1 shall always be possible without obligatory registration or a statement of purpose. (7) The public authorities subordinate to the federal administration shall prematurely consider the requirements as stated in paragraph 1 clause 1 regarding the following: the optimization of administrative processes corresponding to § 9, the completion of contractual regulations to collect and process data as well as the acquisition of information-technology systems for storing and processing the data. (8) The public authorities subordinate to the federal administration are not obligated to check the data for correctness, completeness, plausibility or any other manner. (9) The federal government establishes a central agency which will support the public authorities in case of questions regarding the provision of data as open data and be the contact point for regional authorities. (10) Every two years the federal government informs the federal parliament on the progress in the provision of data through public authorities subordinate to the federal administration. Gesetz zur Förderung der elektronischen Verwaltung (E-Government-Gesetz - EGovG) § 12a Offene Daten der Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung (1) Die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung stellen unbearbeitete Daten, die sie zur Erfüllung ihrer öffentlich-rechtlichen Aufgaben erhoben haben oder durch Dritte in ihrem Auftrag haben erheben lassen, zum Datenabruf über öffentlich zugängliche Netze bereit. Ein Anspruch auf die Bereitstellung dieser Daten wird hierdurch nicht begründet. (2) Absatz 1 Satz 1 gilt nur für Daten, die der Behörde elektronisch gespeichert und in Sammlungen strukturiert vorliegen, insbesondere in Tabellen oder Listen, ausschließlich Tatsachen enthalten, die außerhalb der Behörde liegende Verhältnisse betreffen, nicht das Ergebnis einer Bearbeitung anderer Daten durch eine Behörde der unmittelbaren Bundesverwaltung sind, nach der Erhebung keine Bearbeitung erfahren haben, ausgenommen eine Bearbeitung, die aus rechtlichen oder aus tatsächlichen Gründen erfolgt ist und ohne die eine Veröffentlichung der Daten nicht möglich wäre, und nicht für Forschungszwecke erhoben worden sind. (3) Abweichend von Absatz 1 Satz 1 müssen die Daten nicht bereitgestellt werden, wenn an den Daten kein oder nur ein eingeschränktes Zugangsrecht insbesondere gemäß den §§ 3 bis 6 des Informationsfreiheitsgesetzes besteht oder ein Zugangsrecht erst nach der Beteiligung Dritter bestünde,
   2. die Daten ohne Auftrag der Behörde von Dritten erstellt und ihr ohne rechtliche Verpflichtung übermittelt werden oder
   3. die Daten bereits über öffentlich zugängliche Netze entgeltfrei bereitgestellt werden.
(4) Die Bereitstellung der Daten nach Absatz 1 Satz 1 erfolgt unverzüglich nach der Erhebung, sofern der Zweck der Erhebung dadurch nicht beeinträchtigt wird, andernfalls unverzüglich nach Wegfall der Beeinträchtigung. Ist aus technischen oder sonstigen gewichtigen Gründen eine unverzügliche Bereitstellung nicht möglich, sind die Daten unverzüglich nach Wegfall dieser Gründe bereitzustellen. (5) Die Daten werden grundsätzlich maschinenlesbar bereitgestellt. Sie sind mit Metadaten zu versehen. Die Metadaten werden im nationalen Metadatenportal GovData eingestellt. (6) Der Abruf von Daten nach Absatz 1 clause 1 muss entgeltfrei und zur uneingeschränkten Weiterverwendung der Daten durch jedermann ermöglicht werden. Der Abruf von Daten nach Absatz 1 Satz 1 soll jederzeit, ohne verpflichtende Registrierung und ohne Begründung möglich sein. (7) Die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung sollen die Anforderungen an die Bereitstellung von Daten im Sinne des Absatzes 1 Satz 1 bereits frühzeitig berücksichtigen bei: der Optimierung von Verwaltungsabläufen gemäß § 9, dem Abschluss von vertraglichen Regelungen zur Erhebung oder Verarbeitung der Daten sowie bei der Beschaffung von informationstechnischen Systemen für die Speicherung und Verarbeitung der Daten. (8) Die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung sind nicht verpflichtet, die bereitzustellenden Daten auf Richtigkeit, Vollständigkeit, Plausibilität oder in sonstiger Weise zu prüfen. (9) Die Bundesregierung richtet eine zentrale Stelle ein, die die Behörden der Bundesverwaltung zu Fragen der Bereitstellung von Daten als offene Daten berät und Ansprechpartner für entsprechende Stellen der Länder ist. (10) Die Bundesregierung berichtet dem Bundestag alle zwei Jahre über die Fortschritte bei der Bereitstellung von Daten durch die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung als offene Daten.

German Open Data Law in English

- July 2, 2017 in Uncategorized

Disclaimer: we translated the German Open Data Law to make it accessible for the international Open Data community. This is not an official legal translation, but we gave it our very best. The German version can be found below or here.

Law for the advancement of digital public administration (E-Government-Law - EGovG)

§ 12a Open Data for public authorities subordinate to the federal administration

(1) The public authorities subordinate to the federal administration will provide raw data, obtained fulfilling their public-law duties or through third parties, to be retrieved on publicly accessible networks. A claim for the provision of this data is not founded herewith. (2) Paragraph 1 clause 1 holds only for data that, is available to the authorities in electronical form and a structured collection, especially tables and lists, exclusively includes facts that regard circumstances outside of the administration is not the result of another authorities’ data handling subject to the federal administration was not edited after data collection, unless the editing followed through lawful or factual reasoning and the publication of the data would not have been possible without it, and was not collected for research purposes. (3) Divergent from paragraph 1 clause 1 the data does not need to be provided, if
  1. the data has no or only a partial right of access exists especially following §§ 3 to 6 of the freedom of information law, a right of access only exists when including third parties,
  2. the data is generated without an assignment by third parties and is provided without a
    lawful obligation or
  3. the data is already provided for free on a publicly accessible network.
(4) The provision of the data following paragraph 1 clause 1 is to be carried out immediately after collection, as long as the purpose of collection is not impaired, otherwise immediately after the impairment is over. If the immediate provision is not possible due to technical or other grave reasons, the data is to be provided immediately after the impairment is over. (5) The data will in principle be provided in a machine-readable format. They are to be provided with metadata. The metadata will be included in the national metadata portal GovData. (6) Obtaining the data following paragraph 1 clause 1 must be free of cost and enable boundless re-utilization for anyone. Obtaining the data following paragraph 1 sentence 1 shall always be possible without obligatory registration or a statement of purpose. (7) The public authorities subordinate to the federal administration shall prematurely consider the requirements as stated in paragraph 1 clause 1 regarding the following: the optimization of administrative processes corresponding to § 9, the completion of contractual regulations to collect and process data as well as the acquisition of information-technology systems for storing and processing the data. (8) The public authorities subordinate to the federal administration are not obligated to check the data for correctness, completeness, plausibility or any other manner. (9) The federal government establishes a central agency which will support the public authorities in case of questions regarding the provision of data as open data and be the contact point for regional authorities. (10) Every two years the federal government informs the federal parliament on the progress in the provision of data through public authorities subordinate to the federal administration.

Gesetz zur Förderung der elektronischen Verwaltung (E-Government-Gesetz - EGovG)

§ 12a Offene Daten der Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung

(1) Die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung stellen unbearbeitete Daten, die sie zur Erfüllung ihrer öffentlich-rechtlichen Aufgaben erhoben haben oder durch Dritte in ihrem Auftrag haben erheben lassen, zum Datenabruf über öffentlich zugängliche Netze bereit. Ein Anspruch auf die Bereitstellung dieser Daten wird hierdurch nicht begründet. (2) Absatz 1 Satz 1 gilt nur für Daten, die der Behörde elektronisch gespeichert und in Sammlungen strukturiert vorliegen, insbesondere in Tabellen oder Listen, ausschließlich Tatsachen enthalten, die außerhalb der Behörde liegende Verhältnisse betreffen, nicht das Ergebnis einer Bearbeitung anderer Daten durch eine Behörde der unmittelbaren Bundesverwaltung sind, nach der Erhebung keine Bearbeitung erfahren haben, ausgenommen eine Bearbeitung, die aus rechtlichen oder aus tatsächlichen Gründen erfolgt ist und ohne die eine Veröffentlichung der Daten nicht möglich wäre, und nicht für Forschungszwecke erhoben worden sind. (3) Abweichend von Absatz 1 Satz 1 müssen die Daten nicht bereitgestellt werden, wenn an den Daten kein oder nur ein eingeschränktes Zugangsrecht insbesondere gemäß den §§ 3 bis 6 des Informationsfreiheitsgesetzes besteht oder ein Zugangsrecht erst nach der Beteiligung Dritter bestünde, 2. die Daten ohne Auftrag der Behörde von Dritten erstellt und ihr ohne rechtliche Verpflichtung übermittelt werden oder 3. die Daten bereits über öffentlich zugängliche Netze entgeltfrei bereitgestellt werden. (4) Die Bereitstellung der Daten nach Absatz 1 Satz 1 erfolgt unverzüglich nach der Erhebung, sofern der Zweck der Erhebung dadurch nicht beeinträchtigt wird, andernfalls unverzüglich nach Wegfall der Beeinträchtigung. Ist aus technischen oder sonstigen gewichtigen Gründen eine unverzügliche Bereitstellung nicht möglich, sind die Daten unverzüglich nach Wegfall dieser Gründe bereitzustellen. (5) Die Daten werden grundsätzlich maschinenlesbar bereitgestellt. Sie sind mit Metadaten zu versehen. Die Metadaten werden im nationalen Metadatenportal GovData eingestellt. (6) Der Abruf von Daten nach Absatz 1 clause 1 muss entgeltfrei und zur uneingeschränkten Weiterverwendung der Daten durch jedermann ermöglicht werden. Der Abruf von Daten nach Absatz 1 Satz 1 soll jederzeit, ohne verpflichtende Registrierung und ohne Begründung möglich sein. (7) Die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung sollen die Anforderungen an die Bereitstellung von Daten im Sinne des Absatzes 1 Satz 1 bereits frühzeitig berücksichtigen bei: der Optimierung von Verwaltungsabläufen gemäß § 9, dem Abschluss von vertraglichen Regelungen zur Erhebung oder Verarbeitung der Daten sowie bei der Beschaffung von informationstechnischen Systemen für die Speicherung und Verarbeitung der Daten. (8) Die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung sind nicht verpflichtet, die bereitzustellenden Daten auf Richtigkeit, Vollständigkeit, Plausibilität oder in sonstiger Weise zu prüfen. (9) Die Bundesregierung richtet eine zentrale Stelle ein, die die Behörden der Bundesverwaltung zu Fragen der Bereitstellung von Daten als offene Daten berät und Ansprechpartner für entsprechende Stellen der Länder ist. (10) Die Bundesregierung berichtet dem Bundestag alle zwei Jahre über die Fortschritte bei der Bereitstellung von Daten durch die Behörden der unmittelbaren Bundesverwaltung als offene Daten.